Bo Malmberg har en debattartikel i SvD idag. För den som inte vet vem han är så är han professor i geografi vid Stockholms universitet. Dessutom är han verksam vid Institutet för Framtidsstudier, och gift med fd miljöministern Lena Sommestad.
Inför valet förra året drev han en blogg med namnet ”Fakta sparkar”, ett namn taget från Gunnar Myrdals Objektivitetsproblemet i samhällsforskningen. Sparkandet gav samhällsvetenskapen en självläkande kraft. Och nu skulle det visas att den borgerliga alliansen inte var så rolig. Men det visade sig vara lättare sagt än gjort.
Dagens debattartikel är inte mer upplyftande. Han skriver om regeringens politik mot utanförskapet utifrån ett sysselsättningsperspektiv. I finansplanen skriver regeringen
I somras uppnåddes den gamla regeringens mål om att 80 procent av befolkningen i åldern 20–64 år skulle vara reguljärt sysselsatta, för första gången sedan målet infördes. Prognosen är att den reguljära sysselsättningen i åldern 20–64 år ligger kvar på denna höga nivå under de kommande åren.
Malmberg menar att det är en ”kalldusch”, ett svek mot alla i det utanförskap som regeringen skulle bekämpa. Den politiken sägs vara inställd och ”[t]alet om att bekämpa massarbetslösheten var tydligen bara ett smart sätt att paketera skattesänkningsförslag där de sämst ställda står för finansieringen.”
Om det nu vore så enkelt. Jag vet inte vilket tidsperspektiv regeringen hade tänkt sig för att få ner utanförskapet, och jag vet inte heller hur lång tid Bo Malmberg godtar. En mandatperiod tycks i båda fallen vara ganska kort tid. Särskilt som vi redan är inne i en högkonjunktur och vi har varit det ett tag. Vill man ha ett riktigt resultat och inte enbart en kortsiktig konjunktureffekt så handlar det mycket om att skapa förutsättningar som kan leda till förbättringar i framtiden.
Grunden för Malmbergs åsikt är att utanförskapet snarare ökar något, på grund av befolkningsökningen, om den reguljära sysselsättningen ligger kvar på 80 procent. Att sysselsättningen skulle göra det de närmaste åren – enligt regeringens åsikt – är kanske en rimlig tolkning av citatet från finansplanen. Men att regeringen skulle ha en sådan åsikt låter ganska så suspekt, med tanke på att de i en tabell på samma sida (sidan 49) anger att sysselsättningen ökar varje år 2007 – 2009 för att sedan minska något 2010.
Sysselsättningen har en tendens att toppa just under sommarmånaderna, men siffran som nämns tycks vara säsongsrensad. Enligt Konjunkturinstitutet var den reguljära sysselsättningsgraden 79,9 procent i augusti (80,8 procent om säsongrensningen tas bort), vilket kan jämföras med prognosen för året som helhet; 79,3 procent. Prognoser för 2008 och 2009 är 80,3 procent respektive 81,0 procent, vilket tycks stämma överens med de sysselsättningsökningar som anges i finansplanen. Det är väl inte helt omöjligt att de prognoserna behöver revideras med tanke på den reguljära sysselsättningsgraden är något högre än vad det var tänkt.
Det lustiga är att finansplanen innehåller ett avsnitt (sidorna 47-48) som kan ses som en kommentar till det Malmberg skriver i sin debattartikel. Under rubriken Full sysselsättning och den ekonomiska politiken skriver de bland annat:
Full sysselsättning har under många år varit det övergripande målet för sysselsättningspolitiken. Trots detta har det inte preciserats vad full sysselsättning innebär i termer av sysselsättning, arbetslöshet och arbetskraftsdeltagande för olika grupper i samhället eller för politikens inriktning. Full sysselsättning har därför inte väglett och styrt politikens inriktning i tillräcklig omfattning. Tidvis har dock målet om full sysselsättning kompletterats med olika delmål, t.ex. det tidigare målet att 80 procent av den arbetsföra befolkningen i åldern 20-64 år skulle vara reguljärt sysselsatta. En nackdel med de kvantitativa delmålen var att det var svårt att bedöma om en eventuell måluppfyllelse berodde på ett gynnsamt konjunkturläge eller var resultatet av en framgångsrik politik. Dessa delmål beaktade inte heller om de uppfylldes till priset av ett ökat inflationstryck eller andra typer av ekonomiska obalanser. Erfarenheterna visar således att det finns problem med att kvantifiera mål för den ekonomiska politiken men också att det är mycket viktigt att målen formuleras på ett sådant sätt att de verkligen bidrar till full sysselsättning.
Sedan går de vidare med att diskutera utanförskapets orsaker; hysteresisffekter, skatter, arbetslöshets- och socialförsäkringar och lönestrukturen. Det kanske hade varit mer intressant om Bo Malmberg hade valt att diskutera regeringens politik utifrån det perspektivet i stället för att utgå från en undermålig tolkning av det regeringen skriver.